+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Особенности судебного разбирательства по кодексу административного судопроизводства

Судебное разбирательство - стадия административного судебного процесса, на которой происходит рассмотрение и разрешение административного дела по существу. На основе всестороннего и объективного исследования доказательств суд устанавливает фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяет права и юридические обязанности сторон в рамках конкретного правоотношения и от имени государства выносит решение суда по существу спора. Судебное разбирательство административного дела должно быть проведено в установленные КАС сроки. По общему правилу для рассмотрения и разрешения административного дела суду предоставляется двухмесячный срок, который начинает течь со дня принятия административного иска. В этот срок включается и срок на подготовку административного дела.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 071 Административное судопроизводство: предмет КАС РФ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Особенности административного судопроизводства

Продолжая исследование правовых институтов вступившего в силу 15 сентября года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее также — КАС РФ, Кодекс [] , рассмотрим правовой статус отдельных участников административного судебного процесса.

Административное судопроизводство так же, как и любой другой вид судебного процесса, определяет круг его участников, которые наделены соответствующими процессуальными правами и обязанностями, выполняют определенные в законе функции и несут предусмотренную законом юридическую ответственность [2].

Участников административного судопроизводства в самом общем виде можно разделить на две группы. В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела лица, участвующие в деле. Таковыми в соответствии со статьей 37 КАС РФ являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, а также органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Ко второй группе относятся субъекты, которые хотя и не имеют самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывают содействие в отправлении правосудия при рассмотрении административных дел. Итак, ключевым элементом правового положения лиц, участвующих в деле, является наличие у них юридической заинтересованности в исходе административного дела хотя данное свойство имеет определенную специфику, применительно к прокурору, а также органам, организациям и лицам, обращающимся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Кроме того, они от своего имени совершают все процессуальные действия, посредством которых могут непосредственно влиять на развитие административного судебного процесса вправе активно участвовать при рассмотрении судом различных вопросов связанных с применением норм как материального, так и процессуального права в связи с рассмотрением соответствующего дела. Такого рода действия составляют содержание принципа диспозитивности. Соответственно, лица, участвующие в деле, традиционно обладают весьма широким объемом процессуальных прав , открытый перечень которых содержится в части 1 статьи 45 КАС РФ.

Кроме того, КАС РФ содержит отдельные предписания, связанные с применением электронных документов в деятельности органов судебной власти части 2 и 4 статьи Особую группу процессуальных прав лиц, участвующих в деле, в административном процессе занимают так называемые распорядительные права сторон распорядительные действия , закрепленные в статье 46 КАС РФ.

На лиц, участвующих в деле, законом также возлагаются и определенные обязанности. Прежде всего, они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами часть 6 статьи 45 КАС РФ. Поскольку категория добросовестности является оценочной, законодатель в части 7 статьи 45 КАС РФ приводит отдельные примеры, недобросовестного поведения, каковыми является: недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах перечень открыт.

Такое недобросовестное поведение влечет за собой наступление для нарушителей последствий, предусмотренных Кодексом например, уменьшение истцом размера исковых требований в результате получения при рассмотрении дела доказательств явной необоснованности этого размера может быть признано судом злоупотреблением процессуальными правами и повлечь отказ в признании понесенных истцом судебных издержек необходимыми полностью или в части; суд вправе отнести судебные издержки на лицо, злоупотребившее своими процессуальными правами и не выполнившее своих процессуальных обязанностей, либо не признать понесенные им судебные издержки необходимыми, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрению дела и принятию итогового судебного акта пункты 22 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Процессуальные обязанности, которые несут лица, участвующие в деле часть 8 статьи 45 КАС РФ , подразделяются на две группы:.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных Кодексом часть 8 статьи Такого рода последствия могут выражаться в виде применения мер процессуального принуждения глава 11 , либо иным образом влиять на процессуальные права лиц, участвующих в деле часть 2 статьи , часть 7 статьи В настоящей статье дадим общую характеристику правового положения сторон в административном судебном процессе , понимая, что все процессуальные особенности являются следствием и отражением особенностей материально-правового характера, а они, в свою очередь, детерминированы особенностями реализуемого субъектами права своего легального правового статуса [2].

Говоря о сторонах в административном деле, отметим, что таковыми являются административный истец и административный ответчик часть 1 статьи 38 КАС РФ. Эти субъекты имеют противоположные интересы и прибегают к судебному способу разрешения правового конфликта. Под административным истцом часть 2 статьи 38 Кодекса понимается:.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 38 КАС РФ административных истцов можно подразделить на две группы:. Административный ответчик - это лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд часть 4 статьи 38 КАС.

С учетом принципа диспозитивности ответчик по общему правилу определяется по указанию административного истца, содержащемуся в административном исковом заявлении. В качестве исключений можно указать процессуальную возможность замены ненадлежащего административного ответчика, привлечения второго административного ответчика статья 43 КАС , а также привлечения административного соответчика к участию в деле по инициативе суда часть 5 статьи 41 КАС.

В части 5 статьи 48, также как и в части 3 статьи 38 Кодекса выделяются две группы административных ответчиков:. Говоря о распорядительных правах сторон , закрепленных в статье 46 КАС РФ, следует, особо отметить, что, во-первых, стороны обладают всеми общими правами лиц, участвующих в деле статья 45 , тогда как распорядительные права в полном объеме есть только у сторон и, во-вторых, реализация распорядительных прав может оказать существенное влияние на исход судебного процесса.

К числу таких прав Кодекс, применительно к административному истцу , относит:. Отказ от административного иска возможен по любой категории административных дел как полностью в отношении всех заявленных административным истцом требований так и частично в отношении лишь некоторых из них. Однако он не может быть сделан под условием.

В Кодексе содержится и важное ограничение, предусматривающее, что отказ от административного иска возможен только до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции.

Соответственно в суде кассационной и надзорной инстанции реализация рассматриваемого процессуального права невозможна. Правовым последствием принятия судом отказа от административного иска является прекращение производства по административному делу часть 3 статьи , пункт 3 части 1 статьи КАС РФ.

Вместе с тем, законом установлены случаи части 5 и 7 статьи 46 КАС РФ , когда суд не принимает отказ административного истца от административного иска и рассматривает административное дело по существу: если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам то есть нарушает соответствующие императивные правовые предписания или нарушает права других лиц независимо от того имеют ли они какой-либо процессуальный статус.

Установленное законодателем ограничение не может расцениваться как нарушение процессуального принципа диспозитивности. Следует отметить, что законодатель не предусмотрел возможность изменения предмета и основания административного иска как одновременного, так и последовательного.

Поэтому суд, установив, что административный истец пытается поступить таким образом, должен отказать ему в удовлетворении соответствующего ходатайства. Важно также отметить, что реализация соответствующего процессуального права возможна лишь до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции. Увеличение уменьшение размера исковых требований также возможно лишь до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции.

В свою очередь административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск полностью или частично часть 3 статьи 46 Кодекса. Под признанием административного иска понимается адресованное суду распорядительное действие административного ответчика, совершенное в установленной форме и заключающееся в полном согласии с предъявленным к нему требованием всеми или частью.

При признании административного иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении административного иска полностью или частично. Признание административного иска в отличие, например, от отказа от него возможно в суде любой инстанции. Следует также отметить, что как и в случае с отказом административного истца от административного иска, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц часть 5 статьи В таком случае суд рассматривает административное дело по существу часть 7 статьи Стороны также вправе заключить соглашение о примирении аналог мирового соглашения [1].

При этом суд также не утверждает соглашение сторон о примирении, если его заключение прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц части 4 и 6 статьи 46 КАС РФ.

КАС РФ также известны институты процессуального соучастия, замены ненадлежащего ответчика и процессуального правопреемства. Рассмотрим основные особенности их функционирования в рамках административного судопроизводства. Процессуальное соучастие статья 41 Кодекса - это одновременное участие в административном судебном процессе нескольких лиц.

При этом такое соучастие возможно как стороне административного истца активное , так и административного ответчика пассивное , либо и того и другого смешанное. Процессуальные соучастники именуются административными соистцами и административными соответчиками. Часть 2 статьи 41 КАС РФ содержит закрытый перечень ситуаций, в которых допускается процессуальное соучастие, в целом сходный с указанными в части 2 статьи 40 ГПК РФ и части 2 статьи 46 АПК РФ за исключением лишь особенностей предмета спора и существа спорных правоотношений :.

Важным также представляется установленное частью 3 статьи 41 КАС РФ правило о процессуальной самостоятельности каждого из соучастников, то есть, каждый из них по отношению к другой стороне выступает в судебном процессе самостоятельно. Соответственно совершение определенных процессуальных действий одним из соучастников не должно каким-либо образом связывать другого.

Соучастники могут поручить ведение административного дела одному или нескольким из соучастников административных соистцов или административных соответчиков. В таком случае такой соучастник будет являться одновременно носителем двух правовых статусов: стороны по административному делу и представителя. Административные соистцы могут вступить в административное дело до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу часть 4 статьи 41 Кодекса.

Соответственно, это является процессуальным правом, и они не лишены возможности обратиться в суд с самостоятельным административным исковым заявлением. Возникновение же процессуального соучастия на стороне административного ответчика привлечение к участию в деле административного соответчика возможно в двух случаях:.

По результатам рассмотрения вопроса о вступлении в административное дело административного соистца административных соистцов либо о привлечении к участию в административном деле административного соответчика административных соответчиков судом выносится мотивированное определение.

С учетом общих положений части 1 статьи Кодекса, определения о вступлении в административное дело административного соистца административных соистцов или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика административных соответчиков или об отказе в этом не могут быть обжалованы отдельно от обжалования решения суда.

Важной процессуальной гарантией является закрепление в части 6 статьи 41 КАС РФ права лица, в случае его отказа вступить в административное дело в качестве административного соистца, самостоятельно подать в суд административное исковое заявление, если иное не предусмотрено Кодексом. После вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному разбирательству и разбирательство административного дела производятся по общему правилу с самого начала часть 7 статьи 41 КАС РФ.

В качестве процессуальной новеллы отметим исключение из данного правила в случае, когда имело место ведение дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени всех административных истцов или всех административных ответчиков. Говоря об институте замены ненадлежащего административного ответчика статья 43 Кодекса , отметим, что под таковым понимается лицо, привлеченное к участию в деле в соответствующем качестве, однако не являющееся носителем спорного субъективного права или обязанности субъектом спорного правоотношения.

Для осуществления замены ненадлежащего административного ответчика суду необходимо установить, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям. Он служит реализации принципа процессуальной экономии. Замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим возможна как при подготовке административного дела к судебному разбирательству, так и во время судебного разбирательства в суде первой инстанции часть 1 статьи 43 КАС.

При этом, в силу принципа диспозитивности замена ненадлежащего административного ответчика невозможна без согласия административного истца. В Кодексе содержится процессуальная новелла, предусматривающая, что в случае, если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 47 АПК РФ такое действие возможно лишь с согласия истца, а часть 2 статьи 41 ГПК РФ, в свою очередь, предусматривает, что в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Представляется, что закрепленный в КАС процессуальный порядок вполне соответствует особенностям административного судопроизводства часть 1 статьи 43 КАС РФ. Замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим или привлечение к участию в деле другого надлежащего административного ответчика оформляется определением суда часть 2 статьи 43 КАС РФ , которое с учетом общих положений части 1 статьи Кодекса не может быть обжаловано отдельно от обжалования решения суда.

После замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим или после привлечения к участию в административном деле другого надлежащего административного ответчика подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство административного дела начинаются сначала часть 3 статьи 43 КАС РФ , что соответствует аналогичному правовому регулированию в ГПК РФ и АПК РФ.

Наконец, процессуальное правопреемство статья 44 Кодекса представляет собой замену стороны в административном деле правопредшественника в связи с ее выбытием в силу определенных обстоятельств другим лицом правопреемником , к которому переходят соответствующие права и обязанности. В КАС РФ, в отличие от ГПК РФ статья 44 и АПК РФ статья 48 , соответствующие вопросы нашли свое отражение как применительно к публичным субъектам органам государственной власти, иным государственным органам или органам местного самоуправления, либо организациям, наделенным государственными или иными публичными полномочиями, а также должностным лицам , так и к частным субъектам гражданам и юридическим лицам , что вполне соответствует особенностям правового регулирования административного судопроизводства.

Касаемо публичных субъектов , являющихся стороной в административном деле, раскрыты две правовые ситуации часть 1 статьи 44 КАС РФ :. То есть законодателем реализован принцип учета и преемственности компетенции публичных органов.

Если же в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой занимаемой должности, суд также имеет две правовые возможности часть 2 статьи 44 КАС РФ :. При применении частей 1 и 2 статьи 44 Кодекса следует иметь в виду, что рассмотрение дела осуществляется не только судом первой и апелляционной инстанции, но и судами кассационной, надзорной инстанций, при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поэтому процессуальное правопреемство может осуществляться и на данных стадиях административного судопроизводства статьи , , , КАС РФ.

На стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и или взыскателя его правопреемником пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Соответственно суд производит замену стороны ее правопреемником:. Замена стороны ее правопреемником или отказ в этом оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба часть 5 статьи 44 КАС РФ.

Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил часть 6 статьи 44 КАС РФ. Таким образом, можно сделать вывод о том, что особенности правового статуса сторон в административном судебном процессе обусловлены спецификой данного вида судопроизводства, и в первую очередь, его направленностью на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Просто выделите и скопируйте ссылку на эту статью в буфер обмена. Вы можете также попробовать найти похожие статьи. Меню журнала. Журналы индексируются Реквизиты журнала. Публикация за 72 часа - теперь это реальность! При необходимости издательство предоставляет авторам услугу сверхсрочной полноценной публикации. Уже через 72 часа статья появляется в числе опубликованных на сайте издательства с DOI и номерами страниц. По первому требованию предоставляем все подтверждающие публикацию документы!

NB: Административное право и практика администрирования. Соловьёв А. DOI:

Ваш IP-адрес заблокирован.

Календарь бухгалтера Проверка контрагента Трудовой кодекс Налоговый кодекс. Нормативно-правовые акты Кодексы Кодекс административного судопроизводства Статья Гласность и открытость судебного разбирательства.

Продолжая исследование правовых институтов вступившего в силу 15 сентября года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее также — КАС РФ, Кодекс [] , рассмотрим правовой статус отдельных участников административного судебного процесса. Административное судопроизводство так же, как и любой другой вид судебного процесса, определяет круг его участников, которые наделены соответствующими процессуальными правами и обязанностями, выполняют определенные в законе функции и несут предусмотренную законом юридическую ответственность [2]. Участников административного судопроизводства в самом общем виде можно разделить на две группы.

Одним из главных вопросов, возникающих у сторон спора, является — когда спор следует считать административным? Ответ на этот вопрос прост — когда спор связан с деятельностью организаций, в том числе органов власти и физических лиц, имеющих властные полномочия, когда просматривается нарушение субъективных прав гражданина либо создание помех в их осуществлении. Отсюда вытекает и основная особенность судопроизводства по административным делам — необходимость обращения в судебный орган представлена намерением устранить существующую либо потенциально возможную преграду в осуществлении прав и законных интересов истца. Дела административного судопроизводства до 15 сентября г.

Судебное разбирательство

.

.

.

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 072 Административное судопроизводство. Принципы и особенности процесса

.

.

До административного истца, его отложении предыдущего судебного заседания, особенности 39 данного Кодекса, а также.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. scamabatec

    А можно просто даже на первичный учет не вставать, оформить загранпаспорт в 17 лет, стать самозанятым.